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2021.12.1-2021.12.31相關產（chǎn）業政策梳理
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板塊
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信息重要性（xìng）
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公（gōng）司業務關（guān）聯板（bǎn）塊
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發布時（shí）間
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文件名稱
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發布（bù）單位
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政策要點（diǎn）
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生態修（xiū）複
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林下經濟
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2021年12月3日（rì）
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《全國林下經濟發展指南（2021—2030年）》
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國家林業和草原局
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到2025年，林下經濟經營和利用林（lín）地總麵積達到6.5億（yì）畝， 實現林下經（jīng）濟總（zǒng）產值1萬億元，國家林下經（jīng）濟示範基地達到800家，發展林下中藥材生態培育麵積500萬畝，林下食用菌生態培育麵積（jī）500萬畝，林下（xià）養殖規模300萬畝，培育以發展林下經濟為主的國家林業（yè）重點龍頭企業和國家農民專業合作社示範社 200個。林（lín）下經濟應優先利用商品林地，在維持森（sēn）林生態係統健康穩定的前提下，可適度規模化、集（jí）約化開展林下經濟活動。應科學合理（lǐ）設置（zhì）必要（yào）措施，防止加劇（jù）或造成新的水土流失。在國有林地範圍開展林下（xià）經濟活動，應（yīng）當符合已有的森林（lín）經營方案。
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★
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生態（tài）修複
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2021年12月4日（rì）
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《河湖生態緩衝帶保護修複技術指南》
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生態環境部辦公（gōng）廳
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河湖生態緩衝帶保護修複技術指南
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★★
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水治理+綠（lǜ）化
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2021年12月5日
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《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》
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中共中央辦公（gōng）廳
國（guó）務院辦公廳
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《方案》提出，“加強農村黑臭（chòu）水體治理。開展農村黑臭水體治理試點，以房前屋後（hòu）河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為（wéi）重點，采取控源截汙、清淤疏浚、生態修複、水體淨（jìng）化等措施綜合治理，基本消除較大麵積黑臭水體，形成一批可複製可推廣的（de）治理（lǐ）模式。”“推進鄉村綠化美化。深入實施鄉村綠化美化行動，突出保護（hù）鄉村山體田園、河湖濕地、原（yuán）生植被、古（gǔ）樹名木等，因地製宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（tián）（牧場（chǎng））防護林建設和修複。”
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★
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財政獎勵
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2021年12月13日
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《國務院辦公（gōng）廳關於新形勢下進一步加強督查激勵的通知》
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國務院辦公廳
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對環境治理工程項目推進快（kuài），重點區域大氣、重點（diǎn）流域水環境（jìng）質量改善（shàn）明顯的市（地、州、盟），在安排中央（yāng）財（cái）政大氣、水（shuǐ）汙染防治資金時（shí）予以適當獎勵。
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★★
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示範基地+碳匯（huì）監測+良種基地
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2021年12月15日
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《生態保護和修複支撐體係重大工程建設規劃（2021-2035年）》
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國家發展改革（gé）委等
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《規劃》提出全麵提高自然生態監測監管水平，推進生態保護和修複重點（diǎn）實驗室、技術創新平台建設等。
科研示範基（jī）地建設。分步驟建立覆蓋森林、草原、河湖、濕地、荒漠和海洋等自然生態係統的綜合性、專題性科研示範（fàn）基地（dì）。
生態碳匯調查（chá）監（jiān）測評價。服務碳（tàn）達（dá）峰、碳中和目標，完（wán）善生態碳匯監測相關理論（lùn）、方法與技術體係。提高碳匯監測與（yǔ）評價能力，對我國生態碳匯現狀（zhuàng）空（kōng）間分布格局、動（dòng）態變化規律及（jí）其驅動機製開展調查監測。
林草種質（zhì）資源保護。新建、改擴建一批國家重點林木良種基地、林木采種基地和保障性苗圃，新建一批國家草品種區域試（shì）驗站、國家重點草（cǎo）種原種基地和草種生產基地，健全數量充（chōng）足、質量（liàng）優（yōu）良（liáng）、結構合理的林草種苗生產供應體（tǐ）係，滿足我國大規模國土綠化和生態保護修複對林草良種的多樣化（huà）需求，促進林草良（liáng）種供應（yīng）結構更加合理，良種產量和質量顯著提升，林木良種使（shǐ）用率和草種供應自給率顯著提升。
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★★
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廢棄物處（chù）理+有機肥
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2021年12月15日
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《“十（shí）四五”時期“無（wú）廢城市”建設工作方案》
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生態環境部等
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促進農業農村綠色低碳發展（zhǎn），提升主要農業固體廢物（wù）綜合利（lì）用水平。發展生態種植、生態養殖（zhí），建立農業循環經濟發展模式，促進農業固體廢物綜（zōng）合利用。鼓勵和引導農民采用增施有機肥、秸稈還（hái）田、種植綠肥等技術，持續（xù）減少化（huà）肥農藥使（shǐ）用比例。加大畜禽（qín）糞汙和秸稈資源化利用先進技術和新型市場模式的集成推（tuī）廣，推動形成長效運行機製。探索推動（dòng）農膜、農藥包（bāo）裝（zhuāng）等生產（chǎn）者責任延伸製度，著力構建回收體係。以龍頭企業（yè）帶動工農複合型產業發（fā）展。統籌農業固體廢物能源化利用和（hé）農村清潔能源供應，推動農村發展生物質能。
加強政策資金保障。相關城市研究完善政策體係，結合財力（lì）統籌安排資金，支持區域固（gù）體廢物（wù）集中處置公共（gòng）基礎設施建設等重點工作。鼓勵有條件的城市建立完善多（duō）元化投入渠道，充分吸引（yǐn）社會資本加大投入。
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★★★
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生態（tài）產品
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2021年12月16日
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《生態產品價值實現典型案例》（第三批）
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自然資（zī）源部辦公廳
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《案例》介紹（shào）生態產品類型和價值實現路（lù）徑，並（bìng）分析（xī）十餘個典型案例。
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★★
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有機肥+綠（lǜ）色防控+廢棄物處理+水治理（lǐ）+資金支（zhī）持
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2021年12月20日（rì）
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《省政府辦公廳印發關於加強農業農（nóng）村汙染治理促進鄉村生態振興行動計劃的通知（zhī）》
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江蘇省人民政府辦（bàn）公廳
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推進化肥減量增效。以“精、調、改、替、輪”為路徑，紮實開展千村萬戶百企化肥減（jiǎn）量增效行動，重點推（tuī）廣測土配方施肥、有機肥部分替代化肥、水肥一體化、側深施肥、種肥同播等技術。
推動農藥施用減量（liàng）化。開展重大農作（zuò）物病蟲害（hài）綠色防控技術研究，推廣生（shēng）物農藥、高效低毒低殘留農藥、高效植保機械、精確施藥等綠色防控產（chǎn）品和技術，推進綠色防控示範（fàn）區、示範縣建（jiàn）設。
促進畜禽生態健康養（yǎng）殖。組織實施畜（chù）禽養（yǎng）殖汙染治理和資源化利用提升行動，對規模化畜禽養殖（zhí）場的環境影（yǐng）響評價和“三同時”製（zhì）度執（zhí）行、糞汙綜合利用（yòng）及汙染防治設施運行等情況進行“回頭看”，農業農村、生態環境部門持續聯合開展檢查認定，進一步督促規模畜禽養殖場完善糞汙（wū）設施裝備（bèi）配套，提升綜合利用和（hé）汙染防治水平（píng）。
推進農（nóng）村黑臭水體治理。根據農（nóng）村黑臭水體（tǐ）汙染成因，結（jié）合生（shēng）態河道（dào）改造，製定治理方案，綜合采取截汙控源、生態恢複、清淤疏浚、水係連通（tōng）等措施，穩（wěn）步消除較大麵積的農村黑臭水體。
完善多（duō）元投入機製。以實（shí）施鄉村振興戰略為抓手，構建公共財（cái）政支（zhī）持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。加大政府性投（tóu）入力度，統籌（chóu）安排土地出讓收益、生態環保類專項資金支（zhī）持農村汙染治理和生態環境保（bǎo）護工作。充分發（fā）揮政府（fǔ）投資基金（jīn）作用，加（jiā）大對農業農（nóng）村汙染治理支持力度。規範政府和社會資本合（hé）作，引導社會（huì）資本投向農業農村汙染治理領域。
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★★★
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生態修複+水（shuǐ）治理+土壤治理+碳匯+生態產品
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2021年12月22日
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《江（jiāng）蘇沿海地區發（fā）展規劃（2021—2025年）》
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國家發展改革委
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強化生態係統保護修複（fù）。建立自然（rán）生態保護（hù）修複行為負麵清單，強化外來入侵物種防治，加強森林（lín）火災防控，開展自然生態修舉試（shì）驗，推進生態（tài）安全緩衝區建設。開（kāi）展滸苔綠潮災害防控。推進黃（渤）海候鳥棲息地生態修複工程建設，通過退養還（hái）灘、退圍還濕等在淮河入海口（kǒu）、故黃河口、埒子口等重要（yào）河口濕地開展生態修複。以水係（xì）、村莊和城鎮（zhèn）周（zhōu）邊為重點，打造生態清（qīng）潔小流域，建設水美鄉村。
強化區域水汙染防治。推動近岸海域陸海水汙染同步防治，製（修）訂近岸海域（yù）環（huán）境主要汙染（rǎn）物排放入海地方標準（zhǔn）。實施入海河流（liú）水環境綜合整治，建立“清單式”入（rù）海汙染（rǎn）物消（xiāo）減機製，主要入海河流全部消除劣Ⅴ類，省控及以上入海河流總氮濃度持續削減。加（jiā）強飲用水水源地保護，確保居民飲用（yòng）水安（ān）全。推進工業園區汙（wū）水處理廠建設，實現清、雨、汙分流。提升城鄉（xiāng）生活汙水收集和處（chù）置能力，開展城鎮水汙染物平衡核算管理，加強城市排水管網（wǎng）與港口作業區連（lián）接，消除管網空白區，推動農村生活汙水治理（lǐ）。加強通航河道港（gǎng）口碼頭船舶汙染物接收設施與城市公共轉運處置設施的有效銜接，逐步實現運輸船舶油類汙染零排放。
開展土壤及廢棄物汙染防治。強化土壤汙染源頭預防、調查評估（gū）與風險管控，以有機化（huà）學原（yuán）料製造、金（jīn）屬表麵（miàn）處理及熱（rè）處理加工（gōng）、化學農藥製造和（hé）棉印染精加工等（děng）行業為重點，嚴控新增土壤汙染。有效管控農用地和建設用（yòng）地土（tǔ）壤（rǎng）汙染風險，強化汙染地塊修複後再開發利（lì）用監（jiān）管。提升突出類別危險廢物處置能力，推進危險廢物集（jí）中處置設施（shī）建設。
增強生態係統碳匯能力。研究建立（lì）藍色碳匯生態功能區。開展灘塗困難立地植樹造林建設、潮間（jiān）帶植物種植，發揮灘塗濕地固碳（tàn）作用。加強海洋（yáng）固碳技術研究，開展耐（nài）鹽植物研究（jiū）和貝藻類養殖碳匯技術攻關。構（gòu）建基幹林帶與森（sēn）林公園、自然保護區、灘塗（tú）造林有機融（róng）合的生（shēng）態係統，打造（zào）千裏海疆綠色長廊。開展低碳農業試點示範，加強高捕碳固碳作（zuò）物種類（lèi）篩選，研發生物質炭（tàn）土壤固碳技術，增加農田土壤生態（tài）係統固碳能（néng）力。
探索生（shēng）態產品價值實現機製（zhì）。開展生（shēng）態（tài）產（chǎn）品基礎調查，建立（lì）生態產品目錄清單。探索開展生態產品價值核算，研究根據核（hé）算結果加（jiā）大對重點生（shēng）態功能區的生態保護補償力度。鼓勵（lì）金融機構創新金融產品和服務，對區域內生態環境提升及綠色產業發展（zhǎn）提供金（jīn）融支持。
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★★★
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有機肥+綠色防控（kòng）+廢（fèi）棄物處理+水治理
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2021年12月31日
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《關於印發（fā）“十四五”土（tǔ）壤、地下水和農村生態環境保護規劃的通知》
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生態環（huán）境部等
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加強種植業汙（wū）染防治。持續（xù）推進化肥農藥減量增效。全麵推廣精準（zhǔn）施肥，在（zài）糧食主產區、果菜茶優勢產（chǎn）區等（děng）重點區域，推進測土配方（fāng）施肥、有機肥替代（dài）化肥，合理調整（zhěng）施肥結構。明確化肥減量重點縣科學施肥目標、技（jì）術路徑（jìng）和主要措施等。推進新（xīn）肥料新技術應（yīng）用，推廣機械深施、種肥同播、水肥一體化等技術。推進化學農藥減量控害，推廣應用（yòng）低毒低殘留農藥，集成推（tuī）廣綠色防控技術，推廣高效植保機械。鼓勵新型經營主體（tǐ）、社會化服務組織等開展肥
料統配統施、病蟲（chóng）害統防統治等服務。大力推（tuī）進農業高效節水。在有條件的地區，開展大中型灌區等（děng）典型地（dì）區農田灌溉用水和退水（shuǐ）水質監測。鼓勵以循環利用與生態淨化相結合的方式治理農田退水。到2025年，全（quán）國主要農作物化肥農藥使用量減少，利用率均達到43%以（yǐ）上。
著力推進養殖業汙染（rǎn）防治。加強畜禽糞汙資源化利用。健（jiàn）全畜禽養殖場（戶）糞汙收集貯存（cún）配套（tào）設施，建立糞汙資（zī）源化利用計劃和台賬。加快建設（shè）田間糞（fèn）肥施用設施，鼓勵采用覆土施肥、溝施及注（zhù）射式深施等精細化施（shī）肥方式。促進糞肥科學適量施用，推（tuī）動開展糞肥還田安全檢測。培育壯大一批糞（fèn）肥收運和田（tián）間施用社會化服務主（zhǔ）體。畜牧大縣（xiàn）編製實施畜禽養殖汙染防（fáng）治規劃。到 2025 年，全國畜禽糞汙綜合利用率達到 80%以上。
整治（zhì）農村黑臭水體。結（jié）合美麗宜居（jū）村莊建設等工作，推進農村黑（hēi）臭水體整治。建立農村黑臭水體國（guó）家監管清單，優先開展整治，實行“拉條掛賬，逐一銷號”。根據（jù）黑臭（chòu）成因和水體功能，科學實施控源截汙、清（qīng）淤疏（shū）浚、生態修複、水體淨化等措施，實現“標本兼治”。農村黑臭水體排查和整治結果由各縣（xiàn）（市（shì）、區）進行公示。將新發現的農村黑臭水體或返黑返臭的水體，及時納入監管清單安排整（zhěng）治，實行動態管理。充分（fèn）發揮（huī）河湖長製平台作用，實（shí）現水體有效治理和管護。在典（diǎn）型地區開展農村黑臭水體整治試點示範，形成可複製、可推廣的治理模式與管護機製。到 2025 年，基本消除較大麵積農村黑臭水體。
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