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2021.11.1-2021.11.30相關產業政策梳（shū）理
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板塊
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信（xìn）息重要性
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公司業務關聯板塊
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發布時間
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文件名稱
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發布單位
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政策要點
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城市服務
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★★
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物業服務
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2021年6月（11月發布）
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《江蘇省“十四五”物業服務發展規劃》
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江蘇省住房（fáng）和城鄉建設廳辦公室
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3. 鼓勵物業服（fú）務企業進軍社區生活和養老服務業
利用物（wù）業服務企業熟悉（xī）居民、服務半徑短、響應速（sù）度快等優勢，在做好物業基礎服務的同時，對接社區商圈和供水（shuǐ）、供電、醫（yī）療、教育等公（gōng）用事（shì）業服務平（píng）台，為居民提供生活繳費、在線預（yù）約、家政服務、社區代購（gòu）、快遞代收、維修保養、社區園藝、美容美發、“三點半課堂”等（děng）各類生活服務，鼓勵物業服務（wù）企業線下“代跑腿”“接力辦”，助力實現公（gōng）共服務線上“一（yī）屏辦”“指尖辦”，全方位探索“物業服務+生活服務”、物業服務企業向現代社區（qū）綜合服務企業的轉型升級。麵對已經到來的老齡化和高齡（líng）化社會，物業服務企業應積極利用自身對場（chǎng）地、服務以及設施管理擁有主動權（quán）的（de）優勢，整合或引入相關資源，從盤活小區既有公共（gòng）房屋和（hé）設施入手，參與（yǔ）推動小區公共空間的適老化改造，組（zǔ）建培育專業化養老服務隊（duì）伍，在老年人口密集區以社區為依托、與社區社（shè）會組織聯手合作布局小型（xíng）養老服務點（diǎn），搭（dā）建智慧養老信息平台，打造以老年人日間照料、上門陪護、家政服務為主要內（nèi）容，提供健康管理、康（kāng）複理療、心（xīn）理谘詢、老年課堂、陪診（zhěn）陪購、樂活樂娛和助餐助浴等為主要形式的居家養老服務，探索（suǒ）“物業服務+養老服（fú）務”的品牌化、連鎖化和智能化的新型居家養老（lǎo）服務模式。
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生態修複
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★★★
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園林綠化+園（yuán）林廢棄物處理+
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2021年7月（11月發布）
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《江蘇省“十四五”城市（shì）園林綠（lǜ）化規劃（2021 - 2025）》
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江（jiāng）蘇省住房和城鄉建設廳
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重點實施工程 ：
3、城市園林綠化固（gù）碳增匯工程
穩步提升城市綠地（dì）規（guī）模，建設綜合性公園、植物園等專（zhuān）類公園及生態廊道，推進水、路、綠網（wǎng）有機融合。充分挖潛增綠，織（zhī）補小微（wēi）綠地，均衡綠地布局；大力推進立體綠化，拓展（zhǎn）綠色碳（tàn）匯空間。優化植物選擇及配置，提升綠地生態功能及碳（tàn）匯效能。開展碳達峰背（bèi）景下園林綠化固碳增匯潛力分析與策略行動研究，指（zhǐ）導園（yuán）林綠（lǜ）化固碳（tàn）增匯示範（fàn）項目有序推進（jìn）。——城市建成區綠化覆蓋率保持（chí）在 40%以上；各市、縣（xiàn）科學製定（dìng）碳（tàn）達峰、碳中和城市園（yuán）林綠化（huà）行動方案；形成可推廣的高固碳植物群落配置（zhì）示範。
4、城市立體綠化推進工（gōng）程
加強立體綠化建設管養適應技術（shù）及材料工藝研究，降低建（jiàn）管成（chéng）本，提（tí）高綜合效益（yì）。研究製訂全省（shěng）建築屋頂綠化和垂直綠化的激勵機製和政（zhèng）策。各市、縣（xiàn）開展立體綠（lǜ）化現狀及潛力調查，製定實施計劃，全麵開展建築（zhù）、圍牆、駁岸（àn）、護欄、立交橋、高架橋等垂直綠化，因地（dì）製宜推進（jìn）建築屋頂綠化。——至 2025 年，在城市主、次幹（gàn）道兩（liǎng）側及圍（wéi）牆、駁（bó）岸等有條（tiáo）件的區域全麵實施垂（chuí）直綠化；蘇南地區屋頂綠化有序推進，形成示範。
5、城市園林綠化廢棄物資源化利用工程
重點（diǎn）開展環（huán）太湖地區城市園林綠化有機廢棄（qì）物處理示範區和示範項目建（jiàn）設，總（zǒng）結推廣實踐經驗，研究完善相關規範、標準，以點帶麵推進全省園林綠化廢棄物資源化利用。——至（zhì） 2025 年，全省城市園林綠化（huà）廢棄物資源化利用率（lǜ）達到 50%以上；建成環太湖地區城（chéng）市園林綠化（huà）有機廢棄物處理示範區，園林綠化廢棄物資源化利（lì）用率達到 95%以上。
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★★★
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財政支持+生（shēng）態修複
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2021年11月1日（rì）
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《“十四五”財政支（zhī）持（chí）生態環境治理模式創新若幹舉措》
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江蘇（sū）省（shěng）財政廳
江（jiāng）蘇省生態環境廳
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三、重點舉措
（一）支持長江（jiāng）流域生態保護修複重大項目實施。為貫徹落實《中華人民共和國長江（jiāng）保護法》，加強長江流域生（shēng）態環境保護和修複，“十四五”期間，省財政每年專項安排資金，采取項目補助方式，對（duì）長江流域生態環境保護和修複項目進行補助。按照省級組織（zhī）、市縣申報的流程，對符合條件的項目，省財政按照項目工程（chéng）投資額及生態（tài）效益等予以支（zhī）持（chí）。
（二）支持生態安全緩衝區項目（mù）試點。按（àn）照因地製宜、突出實效的原則，“十四五”期間（jiān），省財政采取項目補助的方式，對市縣組織建設的“生態安全緩衝區”試點（diǎn）項目予以獎補。按照省級組織、市縣申（shēn）報的流程（chéng），對經評估成效突出且符合條件的生態（tài）安（ān）全緩衝區（qū）試（shì）點項目，省財政按照工程投資額（é）及生態效益等予以支持。
（三（sān））支持“綠島”項目實施。為支持推廣“綠島”項目建設，“十四（sì）五”期間，省財政采取後獎補的方式，對市縣組織建設的“綠島”項目（mù）予以獎補。按照省（shěng）級組織（zhī）、市縣申報的（de）流程（chéng），對符合條件的（de）項目（mù），省財政按照工業和服務業“綠島”不超過（guò）環保設施投資總額20%、農業“綠島”不超過環保設施投（tóu）資總額（é）40%標準對市縣予以獎補。
（四（sì））支持自然生態修舉試（shì）驗區建設。為支持（chí）推廣自然生態修舉試驗（yàn）區建設，“十四五”期間，省財政采取項目補助的方式，對市（shì）縣組織（zhī）建設的“自然生態修舉試驗區”項目予以支持。按照省（shěng）級組織、市縣申報的流程，對符（fú）合條件的項目，省財政按照自然生態（tài）修舉試驗區的工程投資額及生態效益等（děng）予以支持。
（五）支（zhī）持農村生活汙水社會化治理。為支持農村生活汙（wū）水治理提（tí）升行動，對（duì）省（shěng）級“農村生活汙水治理示範縣”，省財政按照財政分（fèn）檔予以差（chà）別化（huà）獎補。對（duì）完成省政府明確的治理覆蓋率且正常運行率達到年度（dù）目標的，以及完成“十四五”省定農村黑臭水體治理任務的，按照工程投資額（é）及生態效益等予以（yǐ）獎（jiǎng）補。
（六）支持農業麵源汙染治理試點項目（mù）。為推動農業麵源汙染（rǎn）治理實現創新突破，“十四五”期間，省財政采取項目補助方式，支持在國考斷麵上遊開展（zhǎn）生態化農（nóng）田改造、池塘養殖尾水生態化改造等試（shì）點項（xiàng）目。按照省級組（zǔ）織、市（shì）縣申報的流程，對符合條件的項目，省財政按照不超（chāo）過（guò）項目環保投資額50%標準予以支持。
（七）支撐省級碳達峰、碳中（zhōng）和試（shì）點示（shì）範建設。為（wéi）鼓勵（lì）市縣綠色低碳和高質量發（fā）展，推動碳達峰（fēng）、碳中和工作，“十四（sì）五”期間，省（shěng）財政安排專項資金支持開展省級碳（tàn）達（dá）峰、碳中和試點示範創建（jiàn）。按（àn）照省級組織、市縣申報的流程，對符合條件（jiàn）的試點對象，省財政按（àn）一定標準予以獎補。
（八）支持“美麗海灣（wān）”示範項目建設。為支持推廣“美麗海灣”建設，“十四五”期間，省財政采取項（xiàng）目補助的方式，對“美麗海灣”示範項目予以獎補。按照省級組織、市縣申（shēn）報的流程，對符合條件的項目，省財政按照項目（mù）工程投資額及生態效益等（děng）予以支持。
（九）支持太湖治理（lǐ）模式創新。為（wéi）支持新一輪太湖治理，推動長三角生態綠色一體化發展示範區建設，省財政采取項目補助的方式，對太湖清淤固淤、生態係統重構以及太湖綠色發展研究院建設、入湖汙染物（wù）監測監控能力建設、環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示範區建設等重大創（chuàng）新工作予以支持。
（十）支持生態環境領域真抓實幹（gàn）。為（wéi）充（chōng）分調（diào）動和發揮市縣工作積極性（xìng），主動性和創造性，健全正（zhèng）向激（jī）勵機（jī）製，省財政對（duì）真抓實幹成效（xiào）明顯的市縣進一步加大激（jī）勵支持力度。
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★★
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碳達峰+雄安新區+水治（zhì）理+畜禽糞汙資源化利（lì）用+無（wú）廢城市+生態修複+生物多樣性
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2021年11月2日
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《中共（gòng）中央（yāng） 國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》
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中共中央
國（guó）務院
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二、加快（kuài）推動綠色（sè）低（dī）碳發展
（四）深入推進碳達峰（fēng）行動。建設完善全國碳排放權交易市場，有序擴大覆蓋範圍，豐富交易品（pǐn）種和交易方式，並納（nà）入全國統一公共資源交易平台。健全排放源統（tǒng）計調查、核算核查、監管製度，將（jiāng）溫室（shì）氣體管控納入環評管理。
（五）聚焦國家（jiā）重大戰略（luè）打造綠色發展（zhǎn）高地。強化京津冀（jì）協同發展（zhǎn）生態環境聯建聯防聯治，打造雄安（ān）新區綠色（sè）高（gāo）質量發展“樣板之（zhī）城”。積極推動長江（jiāng）經濟帶（dài）成為我國（guó）生態優先綠色發展主（zhǔ）戰（zhàn）場，深化長三角（jiǎo）地（dì）區生態環境共保聯治。紮實（shí）推動黃河流域生態保護和高（gāo）質量發展。加快建設美麗粵港澳大灣區。加（jiā）強海南自由貿易（yì）港生態環境保護和建設。
四、深入打好碧水保衛戰
（十五（wǔ））持續打好城市黑臭水（shuǐ）體治（zhì）理攻堅戰。統籌好上下遊、左右岸、幹支流、城市和鄉村，係統推進城市黑臭水體（tǐ）治理。加強農業（yè）農村和工業企業汙染防治，有（yǒu）效控製入河汙染物排放。強化溯源整治，杜絕汙水直接排（pái）入雨水管網。推進城鎮汙（wū）水管網全覆蓋，對進水情況出現明顯異常的汙水處理廠，開展片區管網係統化整治。因地（dì）製宜開展水體內源汙染治（zhì）理和生態修複，增強河湖自（zì）淨功能。充分發揮河長製、湖長（zhǎng）製作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長（zhǎng）效機製。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區內黑（hēi）臭水（shuǐ）體（tǐ）排查（chá）並製定整治方案，統一公布（bù）黑（hēi）臭水體清單及（jí）達標期限。到2025年，縣級城市建成區基本消（xiāo）除黑臭水體，京津冀、長三角、珠三角等（děng）區域力（lì）爭提前（qián）1年（nián）完成。
（十六）持續打好長江（jiāng）保護修複攻堅戰。推進長江岸線生態修複，鞏固小水（shuǐ）電清理整改成果。實施好長江流域重（chóng）點水域（yù）十年（nián）禁漁，有效恢（huī）複長江水（shuǐ）生生物多樣性（xìng）。建立健全長江流域水生態環境考核評價製（zhì）度並抓好組織實施。加強（qiáng）太湖、巢湖、滇池等重要湖泊藍藻水華防控（kòng），開展河湖水生植被（bèi）恢複、氮磷通量監測等試點。到2025年，長江流域總體（tǐ）水質保持為優，幹流水質穩定達到Ⅱ類，重要河湖生態用水得到有效保障，水生態質量明顯提升（shēng）。
五、深（shēn）入打好淨土保衛戰
（二十一）持續打好農業農村汙染治理攻堅戰。注重統籌規劃、有（yǒu）效銜接，因地製宜推進農村廁所革命、生活汙水治（zhì）理、生活垃圾治理，基本消除較大麵積的農村黑臭水體，改善農村人居環境。實（shí）施化肥農藥減量增效行動和農膜回收行動（dòng）。加強種養（yǎng）結合，整縣推進畜禽糞汙（wū）資（zī）源化利用。規範（fàn）工廠化水產養殖尾水排汙口設置，在水產養殖主產區（qū）推進養（yǎng）殖尾（wěi）水治（zhì）理。到2025年，農村生活汙水治理率達到40%，化肥農（nóng）藥（yào）利用率達到43%，全國畜禽糞汙綜（zōng）合利用（yòng）率達到80%以上。
（二十四）穩步推進“無廢城市”建設。健全“無廢城市（shì）”建設相關製度、技術、市場、監管體係，推進（jìn）城（chéng）市固體廢物精細化管（guǎn）理。“十四五”時期，推（tuī）進100個左右地級及以上城市開展“無（wú）廢城市”建（jiàn）設，鼓勵有條件的省（shěng）份全域推進“無廢城市”建設。
六、切實維護生態環境安全
（二十七）持續提升生態係統質（zhì）量。實施重要生態（tài）係統保護和修複重大（dà）工程、山水林田湖草沙一體化保護和修複工程。科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理和曆史遺留礦山生態修複，開展（zhǎn）大（dà）規模（mó）國土綠化行動，實施河口、海灣、濱海濕地、典（diǎn）型海洋（yáng）生態係統保護修複。推行草原森林河流湖泊休養生息，加強黑土地保護。有效應對氣候變（biàn）化對冰凍圈融化的影響（xiǎng）。推進（jìn）城市（shì）生態修複。加強生態保護修複監督評估。到2025年，森林覆蓋率達到24.1%，草原綜合植被蓋度穩定在57%左右，濕地（dì）保護率達到（dào）55%。
（二十八）實施生物多樣性保護重大工程。加快推進生物（wù）多樣性保護優先區域和國家（jiā）重大戰略區域調（diào）查（chá）、觀測、評估。完善以國家公園為主體的自然保護地體係，構（gòu）築生物多樣性保護網絡（luò）。加大珍稀（xī）瀕危野（yě）生動植物（wù）保（bǎo）護拯（zhěng）救（jiù）力度。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外（wài）來入侵物種防控（kòng）。
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城市更新+園林綠化
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2021年11月4日
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《住（zhù）房和城鄉建設部辦公廳關於開展第一批城市更新試點工（gōng）作的通知》
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住房和城鄉建設部辦（bàn）公廳
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第一批試（shì）點自2021年11月開（kāi）始，為期2年。重點開展以下工作：
（一）探（tàn）索城市（shì）更新統籌謀劃機（jī）製。加強工作統籌，建立健全政府統籌（chóu）、條塊協作、部（bù）門聯（lián）動、分層落實的工作機製。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點，加快製定（dìng）城市更新規劃和年度實施計劃（huá），劃定城市更新單元，建立（lì）項目庫，明確城市更新目標（biāo）任務、重點項目和實施時序（xù）。鼓勵出台地方性法規、規章等（děng），為城市更新提供法治保障。
（二）探索城市更新可（kě）持續模式。探索建立政府（fǔ）引導、市場運作、公（gōng）眾參與的可持（chí）續實施模式。堅持“留改拆”並舉，以保留利用提升為主，開展既有建築調查評估，建（jiàn）立存量資源統籌協調機製。構建多元化資金保障機製，加大各級財政資金（jīn）投入，加強各類金融機構信貸支（zhī）持，完善社（shè）會資本參與機製，健全（quán）公眾參（cān）與機製。
（三（sān））探索建（jiàn）立城市更新配（pèi）套製度政策。創新土（tǔ）地、規劃（huá）、建設、園林綠化、消防、不動（dòng）產、產（chǎn）業、財稅、金融等相關配套政策。深化（huà）工程建設（shè）項目審批製度改革，優（yōu）化（huà）城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建（jiàn）立城市更新規劃、建設、管理、運行、拆除等全生（shēng）命（mìng）周期管理製（zhì）度。分類探索更新改造技術方法和實施路（lù）徑，鼓勵（lì）製定適用於存量更新（xīn）改造的標準規範。
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★★
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綠色防（fáng）控+廢棄物資源化利用+
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2021年11月9日
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《“十四（sì）五”全國清潔生產推行方案》
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國家發展（zhǎn）改革委等十（shí）部委
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三、加快推行農業清潔生產
（七）推動農業生產投入品減量。組織農業生產大縣大市開展果菜茶病蟲全程綠（lǜ）色防控試點，不斷提高主要農作物病蟲綠（lǜ）色防控覆蓋率。
（九）加強農業廢棄物（wù）資源（yuán）化利用（yòng）。完善秸稈收儲運服務體係，積極推動秸稈（gǎn）綜合利用。加強農（nóng）膜管理，推廣普及標準地膜，推動機械化撿（jiǎn）拾、專業化回收和資源化利用（yòng），有效防治農（nóng）田白色汙染（rǎn）。因地製宜采取堆漚腐熟（shú）還田、生產有機肥（féi）、生（shēng）產沼氣和生物天然氣（qì）等方式，加大畜禽糞汙資源化利用力（lì）度（dù）。在糧食主產區、畜禽水（shuǐ）產養殖優勢區、設施（shī）農業重點區和特色農產（chǎn）品生（shēng）產（chǎn）區等農業廢棄物資源豐（fēng）富區域，以及洞庭湖、丹江口水（shuǐ）庫、太湖、烏梁素海等（děng）重點流域湖（hú）泊水庫周邊區域，深入推行農業清潔生（shēng）產，形成一批可推廣、可複製的典（diǎn）型（xíng）案例。
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★★★
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社會資本參與生態修複
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2021年11月10日
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《國務院辦公廳關於鼓勵和支（zhī）持社會資本參與生態保護修複的（de）意（yì）見》
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國務院辦公廳
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進一步促（cù）進社會（huì）資本參與生態建設，加快推進山水林田湖草（cǎo）沙一（yī）體化保護和修複，詳見文件的（de）政策解讀。
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★★
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水（shuǐ）生（shēng）態修複
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2021年11月16日
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《國家發展（zhǎn）改革委關於加強長江經濟帶重要湖泊（bó）保護和治理的指導意見》
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國家發（fā）展改革委
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二、著力優化空間布局
（五）推進自然資源確權登記。探索推進鄱陽湖（hú）、洞庭湖、太湖（hú）、巢湖（hú）、洱海、滇池等重要湖泊自（zì）然資源統一確權（quán）登記，構建法治化、規範化、標準化、信息化的自然資源統一（yī）確權登記體係。厘清不同自（zì）然資源（yuán）類型（xíng）邊界，清晰界定重要湖泊流域等生態空間自然資源資產的所有權主體。積極（jí）探索取水權登記的途徑和方式，健全水資源（yuán）產權製度（dù），促進水資源優化配置。
四、深入實施汙染治理
（十）加大汙染綜合防治力度。深入推進實施湖區城鎮汙水垃圾（jī）處理、化（huà）工汙（wū）染治理、農業麵（miàn）源汙染（rǎn）治理、船舶汙染治理和尾礦庫汙染（rǎn）治理“4+1”工程（chéng），不斷鞏固湖泊（bó）環境汙染治理成果。保障湖區城鄉生活汙水處理設施運行，規範入湖排汙口建設，強化工業園區（qū）汙水處理設（shè）施排（pái）查（chá）整治。嚴格控製農業麵源汙染，支持使用有機肥料、綠色農藥，提高湖區畜禽糞（fèn）汙綜合利（lì）用率。
七、健（jiàn）全完善體製機製
（十七（qī））探索建立生態補償機製。鼓勵重（chóng）要湖泊所在（zài）地建立生態保護補償機製，推動重要湖（hú）泊及重要（yào）湖泊出入湖河流所在（zài）地積極探索流域（yù）生態保護補償的新方式，協商確定湖泊水（shuǐ）生態環境改善目標，加快形成（chéng）湖泊生態環境共保聯治格局。進一步健全生態（tài）保護補償機製，加大對森（sēn）林、草原、濕（shī）地等重要生態係統的保護（hù）力度。發揮中央資金引導和地方政府（fǔ）主導作用，完善補償資金（jīn）渠道。
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★★
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生（shēng）態修複資金
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2021年11月16日
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《重點生態保護修（xiū）複治理資（zī）金管（guǎn）理辦法》
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財政部
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第六條 治理資金支持範圍（wéi）主要包括以下方麵：
（一）開展山水林田湖草沙冰一體化保護和修複工程，著眼於國家重（chóng）點生態（tài）功能區、國家重大戰略重點支撐區、生態問題突出區，堅（jiān）持保護優先、自（zì）然恢複為主，對生態安全具（jù）有重要保障作用、生態受益範圍較廣的重點生態地區進行（háng）係統性、整體性（xìng）修複，完善生態（tài）安全屏障體係，整體（tǐ）提升生態係統質（zhì）量和穩定性。
（二）開展曆史遺（yí）留廢棄工礦土地整治。對生態（tài）安全具有重要保障作用、生態受益範圍較廣的重點（diǎn）生態地區開展曆史遺留和責（zé）任人滅失的廢棄工業土地和礦山廢（fèi）棄地整治，實施（shī）區域性土地整治示範，盤活存量建設用地，提升土地節約集約利用（yòng）水平，修複（fù）人居環境。
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